三、統籌推進高校畢業生等重點群體就業
（十六）把高校畢業生就業擺在首位。鼓勵高校畢業生到城鄉基層就業，完善工資待遇向基層傾斜機制。在全省縣以下機關推行職務與職級并行制度，建立鄉鎮工作補貼制度。穩步推進政府購買基層公共管理和社會服務崗位吸納高校畢業生就業工作。將求職補貼調整為求職創業補貼，對象范圍擴展到已獲得國家助學貸款的畢業年度高校畢業生；對小微企業新招用應屆高校畢業生，簽訂1年以上勞動合同并繳納社會保險費的，給予1年社會保險補貼；對見習期滿留用率達50%以上的見習單位，見習補貼由見習單位和政府共同承擔，其中政府按不超過最低工資標準的60%承擔見習補貼。深入實施大學生創業引領計劃和離校未就業高校畢業生就業促進計劃，建立健全離校未就業高校畢業生實名制數據庫，為高校畢業生就業創業提供人事、勞動保障代理等服務。技工院校取得高級工和技師（高級技師）相應職業資格證書的畢業生和特殊教育院校職業教育類畢業生可參照高校畢業生享受相關就業補貼政策。（省人力資源社會保障廳、教育廳、財政廳等負責）
（十七）加大就業援助工作力度。將退役士兵、刑釋解教人員、戒毒康復人員、精神病康復人員、需贍養患重大疾病直系親屬人員納入就業困難人員范圍，規范認定程序，加強實名制動態管理和分類幫扶。完善靈活就業認定等相關政策規定。制訂公益性崗位開發和管理辦法，規范申報管理程序，由政府部門出資開發或購買的機關事業單位后勤服務、市政與治安管理、公共設施管理與環境維護、社區服務等公益性崗位，應按照不低于40%的比例招用就業困難人員。大力推進殘疾人按比例就業，完善殘疾人集中就業單位扶持政策。大力推進充分就業社區（村居）建設，重點確保零就業家庭、最低生活保障家庭等困難家庭至少有一人就業。（省人力資源社會保障廳、財政廳、公安廳、司法廳、殘聯等負責）
（十八）推進農村勞動力轉移就業。以加快粵東西北地區勞動力轉移就業為重點，引導農村勞動力向珠三角和中心城鎮以及產業園區集聚，鼓勵產業園區企業吸納本地農村勞動力就近就地就業。完善勞務合作輸出地與輸入地對接協調機制。深化廣東省區域發展經濟合作洽談會和泛珠三角區域人力資源合作，促進農村勞動力輸出就業。做好被征地農民就業工作，在制定征地補償安置方案時，要明確促進被征地農民就業的具體措施和安置途徑。鼓勵各地探索土地使用權入股、土地股份制合作等市場化方式安置被征地農民。（省人力資源社會保障廳、國土資源廳、農業廳等負責）
（十九）促進復員退役軍人就業。落實扶持軍轉干部、復退軍人就業創業政策。符合規定的復員退役軍人自主創業項目可優先入駐政府投資的創業孵化基地，優先納入創業引導基金扶持范圍。鼓勵有條件的地區建設主要面向自主擇業軍轉干部、自主就業退役士兵的創業孵化基地。軍轉干部、復退軍人申請營業執照可享受綠色通道等服務。落實公務員招錄和事業單位招聘同等條件下優先錄用（聘用）和國企按比例預留崗位擇優招錄退役士兵政策。（省民政廳、人力資源社會保障廳、財政廳、工商局、國資委等負責）
四、提升公共就業創業服務水平
（二十）加強公共就業創業服務體系建設。依托各級公共就業創業服務機構和鎮街公共服務平臺，建立健全公共就業創業服務體系，推動服務網點向基層和高校延伸。將縣級以上公共就業創業服務機構和縣級以下（不含縣級）基層公共就業創業服務平臺經費納入同級財政預算。統一規范各級公共就業創業服務機構建設，提高服務均等化、標準化和專業化水平。加快村居公共服務平臺建設，力爭在2016年底前實現全覆蓋。充分發揮中小企業服務、高校畢業生就業指導等機構的作用，多渠道為勞動者提供就業創業服務。（省人力資源社會保障廳、財政廳、經濟和信息化委、教育廳等負責）
（二十一）創新就業創業服務供給模式。將職業介紹補貼和扶持公共就業服務補助合并為就業創業服務補貼。根據就業創業服務實績給予基層公共服務平臺就業創業服務補貼，用于基層能力建設和工作補助。制定政府購買社會就業創業服務項目清單，通過政府采購等方式向社會服務機構購買服務成果。鼓勵探索通過就業創業服務券等方式為勞動者提供各類就業創業服務。（省人力資源社會保障廳、財政廳等負責）
（二十二）加快公共就業服務信息化。建立人社、財政、教育、工商、稅務、公安等部門信息共享機制，加快實現信息實時交互驗證。推進實現就業服務和補貼申領發放全程信息化管理。構建以自助式服務網站為核心，融合自助機、客戶端、微信等多種服務渠道、高效便捷的公共就業創業網上服務平臺。推進就業信息共享開放，支持社會服務機構利用政府數據開展專業化就業創業服務。（省人力資源社會保障廳、財政廳、教育廳、工商局、地稅局、公安廳、經濟和信息化委、統計局，省國稅局等負責）
（二十三）加強人力資源市場建設。加快建立統一規范靈活的人力資源市場，消除影響平等就業的制度障礙和就業歧視。建立人力資源市場綜合執法制度和誠信檔案制度，加大打擊黑中介力度。完善省屬國有企業公開招聘制度，省屬企業招聘信息、招聘過程和招聘結果按要求在網上公開。完善黨政機關、企事業單位人才順暢流動的制度體系。（省人力資源社會保障廳、公安廳、國資委，省委組織部等負責）
（二十四）建立健全就業失業登記制度。加快落實以常住人口為主要對象的就業失業登記制度改革，在法定勞動年齡內、有勞動能力和就業要求、處于無業狀態的城鎮常住人員，可以到常住地的公共就業服務機構進行失業登記。切實做好就業創業證與社會保障卡的有效銜接，加快實現“證卡合一”，對新辦理就業失業登記人員免費發放社會保障卡。（省人力資源社會保障廳、公安廳等負責）
（二十五）進一步簡化補貼申領程序。探索實施告知承諾制等“信任在前、懲戒在后”的補貼發放新機制。大力推行通過網上辦事大廳等信息化渠道辦理補貼申請、核發等業務的模式，簡化證明材料，通過跨部門信息、數據共享等渠道校驗申請人信息，嚴格執行7個工作日內完成材料審核工作的要求。（省人力資源社會保障廳、財政廳等負責）
五、推動實現更高質量的就業
（二十六）提升職業培訓質量。適應產業結構調整需求，優化高職院校、技工院校專業設置。大力推行訂單式培訓、定崗培訓、定向培訓等培訓模式，開展多種形式的校企合作。定期開展培訓需求調查，發布培訓需求目錄，提高培訓針對性。根據產業發展需求和培訓成本定期調整勞動力培訓補貼項目和標準。支持企業開展新型學徒制培訓，加強企業技能人才評價，擴大企業自主評價規模。推進職業資格管理改革，探索建立廣東特色的職業能力評價體系，加快開發就業創業需求量大、產業轉型升級急需的技能人才評價項目，推行職業資格證書與上崗資格證兩證合一（一試雙證）。（省人力資源社會保障廳、教育廳、財政廳等負責）
（二十七）構建和諧勞動關系。完善并落實工資支付規定，健全工資支付監控、工資保證金和欠薪應急周轉金制度，保障勞動者按時足額領取工資報酬。建立完善與經濟社會發展相適應的最低工資標準調整機制。完善企業薪酬調查和信息發布制度。全面落實勞動合同制度，推行集體協商和集體合同制度，形成反映人力資源市場供求關系和企業經濟效益的工資決定機制和正常增長機制。推進和諧勞動關系綜合試驗區建設。健全勞動關系三方協調機制。（省人力資源社會保障廳、總工會、工商聯等負責）
（二十八）完善社會保障制度。完善社會保險政策，落實社會保險擴面征繳責任，推動企業全員足額參保。引導靈活就業人員等群體參加城鎮職工基本養老保險，擴大養老保險覆蓋面。完善社會保險關系轉移接續辦法。鼓勵企業為職工建立企業年金、補充保險等制度。健全促進就業與失業保險、社會救助的聯動機制，失業人員在失業保險金領取期限未滿前實現就業創業的，可一次性領取已經核定而尚未領取期限一半的失業保險金。對實現就業或自主創業的最低生活保障對象，在核算家庭收入時，可扣減必要的就業成本。（省人力資源社會保障廳、財政廳、地稅局、民政廳等負責）
六、強化組織保障
（二十九）加強組織領導。縣以上人民政府要健全政府負責人牽頭的就業創業工作協調機制，將就業創業工作納入政績考核，細化目標任務、政策落實、就業創業服務、資金投入、群眾滿意度等指標，提高權重，并層層分解，督促落實。定期檢查就業工作目標責任制落實情況。深入推進創業型城市創建工作，大力樹立就業創業先進典型，對政策落實好、創業環境優、工作成效顯著的單位和個人按規定予以表彰獎勵。（省委組織部、省委宣傳部，省政府督查室、省就業創業工作聯席會議辦公室等負責）
（三十）加強經費保障。各地人民政府要根據就業狀況和就業創業工作目標，在財政預算中合理安排就業創業相關資金。加強就業創業資金的規范管理，強化預算執行和監督，組織開展資金使用績效評價，提高就業創業專項資金使用效益。（省財政廳、人力資源社會保障廳等負責）
各地、各部門要認真落實本實施意見提出的各項任務，各地級以上市政府要抓緊研究制定本地區的實施意見，結合實際創造性地開展工作，確保各項政策措施落實到位。