中央廣播電視大學(xué)2003—2004學(xué)年度第一學(xué)期“開(kāi)放本科”期末考試
行政管理專業(yè)公共政策概論試題答案及評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)
(供參考）
2004年1月
一、名詞解釋(每小題5分，共20分。》
1.集權(quán)制是指權(quán)力集中于上級(jí)決策組織，上級(jí)組織包攬較多的決策事務(wù)，下級(jí)只能依照上級(jí)指令行事的決策機(jī)制。
2．管理理論認(rèn)為主要負(fù)責(zé)政策執(zhí)行的行政機(jī)構(gòu)，不僅受其合法委任權(quán)的影響，而且還要受到與之相關(guān)的利益集團(tuán)的影響，政策系統(tǒng)中立法機(jī)關(guān)干預(yù)的影響，以及特定的政治環(huán)境中其它各種因素的影響。該理論把“管理”與“執(zhí)行”在很大程度上看成了同義語(yǔ)。
3。依據(jù)一定的標(biāo)準(zhǔn)和程序，對(duì)公共政策的效益、效率、效果及價(jià)值進(jìn)行判斷的—一種政治行為，目的在于取得有關(guān)這些方面的信息，作為決定政策變化、政策改進(jìn)和制定新政策的依據(jù)。
4。頭腦風(fēng)暴法是——種專家會(huì)議法，可用來(lái)產(chǎn)生有助于查明問(wèn)題和使之概念化的思想、目標(biāo)和策略。它是1948年由創(chuàng)造性思維專家?jiàn)W斯本(ALexF*Osborn)首先提出的一種加強(qiáng)創(chuàng)造性思維的手段。它可以用來(lái)產(chǎn)生大量關(guān)于解決問(wèn)題的潛在辦法的建議。它通過(guò)召集一定數(shù)量的專家(通常在10---15人之間)——道開(kāi)會(huì)研究，共同對(duì)某一問(wèn)題做出集體判斷。
二、單項(xiàng)選擇題（每小題2分，共10分，每小題只有一項(xiàng)答案正確，請(qǐng)將正確答案的序號(hào)填在括號(hào)內(nèi)）
1。C 2。B 3。B 4。D 5．A
三.多項(xiàng)選擇題（每小題2分，共10分，每小題至少有一項(xiàng)以上答案正確，請(qǐng)將正確答案的序號(hào)填在括號(hào)內(nèi)。）
1。ABCD 2。ABCD 3。ABCD 4。AD 5。BC
四、簡(jiǎn)答題《每小題7分。共28分
1。(1)規(guī)制社會(huì)成員行為的能力；(2分)(2)引導(dǎo)公眾觀念、行為的能力；(2分)（3）調(diào)控各種利益關(guān)系的能力；(1分)(4)公平分配社會(huì)資源的能力；(1分)(5)公共政策體系內(nèi)部的互動(dòng)及整合能力。
(1分)
2． 史密斯認(rèn)為，理想化的政策、執(zhí)行機(jī)構(gòu)、目標(biāo)群體、環(huán)境因素，為政策執(zhí)行過(guò)程中所牽涉到的重大因素。理想化的政策是政策制定者試圖追求的相互作用形式；目標(biāo) 群體是受政策最直接影響的，必須對(duì)政策采取適當(dāng)反應(yīng)的符合政策要求的群體或個(gè)體；執(zhí)行機(jī)構(gòu)是政府機(jī)構(gòu)中負(fù)責(zé)政策執(zhí)行的組織；環(huán)境因素是那些影響政策執(zhí)行和 受政策執(zhí)行影響的那些要素。(5分)
史密斯模型與以往的政策執(zhí)行研究的不同之處，在于它不僅強(qiáng)調(diào)了執(zhí)行中理想化的政策，而且也強(qiáng)調(diào)了執(zhí)行中的其他三個(gè)因素。(2分)
3．(1)系統(tǒng)研究；(2分)(2)系統(tǒng)設(shè)計(jì)；(2分)(3)系統(tǒng)量化；(2分)(4)系統(tǒng)評(píng)價(jià)。(1分)
4．(1)弓i人案例分析，凸顯以案論理的理論價(jià)值，有利于推動(dòng)公共政策理論的發(fā)展與深化；(3分)(2)引入案例分析，有利于促進(jìn)公共政策實(shí)踐的科學(xué)化、民主化和法制化；(2分)(3)引入案例分析，有助于促進(jìn)公共政策學(xué)特別是MPA教育質(zhì)量的提高。(2分)
五、論述題（每小題16分，共32分。）
1。公共政策評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)大致有八個(gè)方面：(1)投入工作量。即在公共政策執(zhí)行過(guò)程中所投入的各項(xiàng)資源的質(zhì)與量以及分配狀況；(2)績(jī)效。既包括公共政策推動(dòng)的結(jié)果，又含有民眾心目中認(rèn)定的滿意程度；(3)效率。通常表現(xiàn)為政策投入與政策效果的比率；(4)充分性。即滿足人們需要、價(jià)值或機(jī)會(huì)的有效程度，它反映了績(jī)效的高低；(5)公平性。即公共政策所投。人的工作量，以及產(chǎn)生的績(jī)效在社會(huì)不同群體間公平分配的程度；(6)適當(dāng)性。即公共政策追求的目標(biāo)和所表現(xiàn)出的價(jià)值偏好，以及所依據(jù)的假設(shè)是否合適；（7）執(zhí)行力。即探求影響公共政策成敗的原因，進(jìn)而導(dǎo)致因果模型的構(gòu)建；
（8）社會(huì)發(fā)展總指標(biāo)。
（以上要點(diǎn)均需展開(kāi)論述，否則酌情扣分，只答要點(diǎn)；每點(diǎn)給1分)
2。當(dāng)代公共政策的基本走向；（1）突顯“公共性”，將決策視為公共行為，視政策為重要的公共物品；(2)公共政策將更加強(qiáng)調(diào)公共問(wèn)題的具體要求：(3)公共政策將突出公平在其目標(biāo)體系中的地位；
(4)公共政策的民主化趨勢(shì)；(5)公共政策的科學(xué)化走向。
（以上要點(diǎn)均需展開(kāi)論述，否則酌情扣分，只答要點(diǎn)，每點(diǎn)給1分）
