加強自然生態系統和環境保護。實施珠江清潔水系、重點水源地保護、沿海重要綠化帶、北部連綿山地等重點生態工程。推進新一輪綠化廣東大行動 和全省綠道網建設，建設生態景觀林帶、森林碳匯、森林進城圍城工程。加強自然保護區、風景名勝區、森林公園和濕地公園建設，強化林地、林木和野生動植物資 源管理。實行最嚴格的環境保護政策，健全建設項目主要污染物排放總量前置審核和動態調節機制。實施農村環境保護行動計劃，構建環境風險防范體系。加大地質 環境保護力度。加強生態文明宣傳教育。

    （九）著力保障和改善民生。

    保障和改善民生是一切工作的出發點和落腳點。要加強保障和改善民生的制度安排，完善基本公共服務體系，扎實辦好民生實事，讓改革發展成果惠及全體人民。

    抓好就業和社會保障工作。實施就業優先戰略和更加積極的就業政策，推進扶創業帶就業、發展家庭服務業促進就業、產業園區就業拓展三項計劃， 千方百計增加就業崗位。完善公共就業服務體系，建立全員培訓制度，做好以高校畢業生為重點的青年、農村轉移勞動力、城鎮困難人員、退役軍人就業以及失業人 員再就業工作。加強勞動保障監察和爭議調解仲裁。推進社保擴面征繳。研究制定城鄉養老保險制度銜接辦法，發展企業年金。實施統一的城鄉居民基本醫保制度， 實現省內異地就醫多向聯網即時結算和職工醫保關系轉移接續，推進城鄉居民醫保引入市場機制。編制省基本醫療保險診療常規。擴大社會保障基金籌資渠道，加強 基金監管。完善社會救助體系。

    推進教育創強爭先建高地。推進教育領域綜合改革，促進各級各類教育協調發展。辦好學前教育，均衡優質發展義務教育，鞏固提升高中階段教育普 及水平，完善現代職業技術教育體系，實施“高等教育創新強校工程”。全面實施素質教育，加強特殊教育。推進東西北地區“教育創強”和珠三角地區教育現代 化。促進民辦教育規范特色發展。積極實施“強師工程”，加強師德教育。加強教育國際交流與合作。

    推進文化強省建設。大力倡導和踐行社會主義核心價值觀，弘揚新時期廣東精神。推動全民修身等活動，提高公民道德素質。完善公共文化服務體 系，實施基層文化惠民工程，推進基層公共文化設施全覆蓋。發展哲學社會科學、新聞出版、廣播影視、文學藝術事業。開展群眾性文化和科普活動。創新文化管理 體制，推進第二批非時政類報刊轉企改制。加強文化遺產保護。抓好《廣東華僑史》編修工作。壯大文化產業，抓好粵港澳臺文化創意產業園區建設，拓展對外文化 交流合作。加快轉變體育發展方式，實施全民健身工程，積極備戰第十二屆全運會。做好檔案、方志、參事、文史等工作。

    提升醫療衛生等公共服務水平。健全農村三級醫療衛生服務網絡和城市社區衛生服務體系，以縣級公立醫院為重點推進公立醫院改革，扶持民營醫療 機構發展。鞏固基層醫療衛生機構綜合改革成果，調整省增補基本藥物目錄。開展城鄉居民大病保險試點，探索建立重特大疾病醫療救助制度。加快藥品生產流通領 域改革，強化食品藥品監管。加快醫藥衛生信息化，推進居民電子健康檔案、電子病歷等信息共享利用。加強傳染病、地方病、精神疾病等防治，做好免疫規劃工 作。實施婦幼安康工程，推進農村婦女“兩癌”免費檢查。落實計劃生育基本國策，穩定低生育水平，提高出生人口素質。發展老齡服務。加強社會養老、孤兒保障 工作，完善殘疾人保障服務體系。推進中醫藥強省建設，構建中醫“治未病”預防保健服務網絡。提高殯葬基本公共服務水平。大力發展慈善事業。

    推進新一輪扶貧開發。制定實施新一輪扶貧開發“雙到”規劃，堅持“一村一策、一戶一法”，繼續實行對口幫扶干部駐村，完善扶貧開發長效機制。擴大貧困村村級互助資金試點范圍。辦好廣東扶貧濟困日活動，支持革命老區建設發展。抓好援疆援藏和對口幫扶工作。

    切實保障異地務工人員合法權益。逐步打破地域、戶籍等限制，完善異地務工人員積分制入戶城鎮、參與社會管理等制度，加強對新生代異地務工人 員的教育培訓。強化異地務工人員工資支付執法檢查，推進工資集體協商。建立異地務工人員享受相應基本公共服務制度，探索實施技能勞動力社保補貼辦法。

    深入創建平安廣東。堅持打防結合、預防為主，完善立體化社會治安防控體系。推進平安創建與平安工程建設。嚴密防范和依法打擊各類嚴重暴力、 涉黑涉惡、“兩搶一盜”、黃賭毒等多發性犯罪，走私販私、金融詐騙、電信詐騙、侵犯知識產權等經濟犯罪，以及影響群眾生命安全的制假售假犯罪活動。加強重 點地區、重點場所綜合治理。健全重大工程項目和重大政策制定的社會穩定風險評估機制。暢通群眾訴求表達、利益協調、權益保障渠道，前移社會矛盾化解關口， 扎實抓好綜治信訪維穩工作，依法妥善處置各類突發性、群體性事件。高度警惕和堅決防范敵對勢力的分裂、滲透、顛覆活動。深入實施“六五”普法規劃。做好監 獄和人民調解、法律援助、社區矯正和安置幫教工作。落實安全生產“一崗雙責”，加大重點領域的安全隱患排查整治力度，預防和遏制重特大事故。強化應急管理 能力建設和基層安全監管。創建和諧勞動關系示范區。推進氣象現代化試點省建設，加強防災減災和災害治理。做好國防動員與教育、雙擁、優撫安置工作和海、空 防建設，鞏固軍政軍民團結。

    各位代表！今年省財政將投入592億元，全省各級財政投入1576億元，集中力量辦好十件民生實事。一是提升就業社保水平。促進創業10萬 人，新增城鎮就業120萬人，失業人員再就業60萬人。城鄉居民養老保險月基礎養老金從55元提高到65元，企業退休人員基本養老金增長10%左右。新增 發社會保障卡3000萬張。二是促進教育均衡協調發展。在東西北地區創建100個教育強鎮（鄉、街道）、10個教育強縣（市、區）。將中等職業教育免學費 實施范圍擴大至所有農村（含縣鎮）戶籍全日制在校生。實施山區、邊遠農村義務教育教師津補貼，城鄉免費義務教育生均公用經費補助標準小學由550元提高到 750元、初中由750元提高到1150元。三是加強基本醫療衛生服務。縣級公立醫院使用基本藥物比例達40%以上。所有三級醫院實現檢驗檢查結果互認。 每個地級以上市至少建1家平價醫院，平價診室占二級以上公立醫院門診資源達5%以上，所有政府辦基層醫療機構推廣平價藥包。推進免費孕前優生健康檢查全覆 蓋。四是優化基層文體服務。扶持欠發達地區新建、改擴建或完善設施設備縣級圖書館、文化館和博物館25個，鄉鎮（街道）綜合文化站180個。建設150個 鄉鎮農民體育健身工程。完成全省有線網絡未通達地區40萬戶廣播電視戶戶通工程建設。完成25萬場農村公益電影放映任務。全面實現基層公共文化設施免費開 放。五是改善農村生產生活條件。完成新農村公路路面硬化5000公里。解決150.4萬農村居民飲水安全問題。完成農村低收入住房困難戶住房改造建設10 萬戶、“兩不具備”貧困村移民搬遷700個村1.5萬戶。扶持相對貧困村2571個以及相對貧困人口50.4萬戶224.4萬人。推進沿海漁民轉產轉業工 程，建設現代漁業產業化基地40個、漁民專業合作社41個。推進79宗中小河流治理項目。完成重點小型病險水庫除險加固工程312宗。六是開展助困扶殘。 全省各縣（市、區）城鎮低保、農村低保平均補貼水平提高到每人每月242元、109元，農村五保供養標準不低于當地上年農村居民人均純收入的60%；為 5000戶貧困家庭殘疾人提供康復服務；為5000戶貧困家庭殘疾人實施居家無障礙環境改造。七是加強住房保障。新開工建設保障性住房和棚戶區改造 78388套、新增租賃補貼5028戶、基本建成保障性住房115931套，建設漁民保障性安居房533套。八是改善異地務工人員生產生活條件。對60萬 異地務工人員實行減免費技能培訓。逐步提高異地務工人員隨遷子女義務教育階段入讀公辦學校比例，認真解決進城務工人員隨遷子女義務教育后升學問題。九是推 進穩價惠民。繼續給低收入群體及困難群眾276萬人發放一次性臨時價格補貼。新建1000家平價商店和300家以上平價藥店。推進300個“菜籃子”產品 生產基地建設。十是加強環保設施和生態工程建設。所有地級以上城市按環境空氣質量新標準發布PM2.5等實時監測數據和灰霾等空氣質量預報。加快城鎮污水 處理設施及配套管網建設，城鎮生活污水處理率達80%左右。完成大氣污染綜合治理項目3000個。各縣（市）全部開工建設生活垃圾無害化填埋場或焚燒廠， 各建制鎮建成一座生活垃圾轉運站，各自然村建成一座以上生活垃圾收集點。建設生態景觀林帶3000公里、碳匯工程林300萬畝。