申論考試的全部過程，可歸納為閱讀資料、概括要點、提出對策、進行論證四個主要環(huán)節(jié)。　　
　　1 閱讀資料　　
　　閱讀理解給定背景資料，是申論考試的基礎性環(huán)節(jié)。這個環(huán)節(jié)雖然不用文字在答卷上直接反映，卻是完成其他三個環(huán)節(jié)的前提條件，而且在時序上居于首位，不容滯后。因為只有認真地讀懂讀通全部給定資料，才能把握資料所反映的事件的性質(zhì)，才能準確地概括出給定資料所反映的主要問題，完成第二個環(huán)節(jié)的要求；也才能針對主要問題，就給定資料所涉及的范圍和條件，提出切實可行的解決問題的對策和方案，完成第三個環(huán)節(jié)的要求。最后，還要充分利用給定資料，切中主要問題，全面闡明、論證應試者本人對給定資料所反映的主要問題的看法，以及解決問題的方案，完成第四個環(huán)節(jié)的要求。　　
　　閱讀給定背景資料一定要給予充分的時間。如果考試時間為150分鐘，在合理分配時間的前提下，閱讀資料的時間一般不要少于40分鐘。多用點時間閱讀，對著手三大項的作答只有好處，因為細讀了給定資料，真正掌握了資料內(nèi)容，才能保證以下三個環(huán)節(jié)的答題質(zhì)量。　　
　　2 概括要點　　
　　概括要點是承上啟下的重要環(huán)節(jié)。一方面它是閱讀資料環(huán)節(jié)的小結(jié)；另一方面，又影響提出的對策是否更具有針對性，影響論證是否有扎實的立論基礎。　　
　　概括要點的關鍵，在于準確把握給定資料。有的材料較為復雜，問題紛呈，彼此交錯；有的材料問題比較集中。前者，要分析出主要癥結(jié)所在；后者，要具體問題具體分析。但不管哪一類材料，都要進行歸納、整理及分析、比較，闡明給定資料反映的主題或者主要觀點、主要內(nèi)容等，否則，解決問題就難以把握適當?shù)姆执纭⒊叨取！　?br /> 　　3 提出對策　　
　　提出對策是申論的關鍵環(huán)節(jié)，它是針對前面概括出的問題而言的。前面概括出幾個方面或幾個層次的問題，本部分就提出幾個方面或幾個層次的對策方案。　　
　　這部分重點考查應試者思維的開闊程度、探索創(chuàng)新意識、應變能力和解決問題的能力。它給應試者提供了充分發(fā)揮的自由空間，應試者可根據(jù)各自的知識閱歷，對同一問題各抒己見、見仁見智。需要注意的是，對策部分必須結(jié)合給定資料所涉及的范圍和條件，才可能提出有針對性的切實可行的方案。　　
　　4 進行論證　　
　　申論考試的最后一個環(huán)節(jié)是論證，它檢測考生“論”的能力。這部分內(nèi)容要求應試者充分利用給定資料，扣緊主要問題，全面闡明、論證自己的見解觀點。　　
　　從申論寫作的全過程來看，論證是前三個環(huán)節(jié)的理論升華，前面三個環(huán)節(jié)則是論證的鋪墊。論證環(huán)節(jié)，需要濃墨重彩、淋漓盡致：一是因為它所占字數(shù)多，分值相對較高；二是這一環(huán)節(jié)能更全面、充分地展示考生的知識基礎、理論水準、思維水平以及文字表達等諸方面的能力。