1、定點(diǎn)。定點(diǎn)是指確定要解決的問(wèn)題。所有的決策都是從問(wèn)題的發(fā)現(xiàn)開(kāi)始的，沒(méi)有“問(wèn)題”這個(gè)“點(diǎn)”，也就不會(huì)產(chǎn)生決策活動(dòng)。在找準(zhǔn)“點(diǎn)”后，要分清問(wèn)題的責(zé)任者是誰(shuí)，會(huì)產(chǎn)生哪些影響等，也就是找到了切入點(diǎn)，就可以行文了。因此，我們?cè)诖痤}前要搞明白是解決什么問(wèn)題的。
 
 2、定位。在公務(wù)員職務(wù)中，該做的不做，叫失職。不該做的做了，叫越權(quán)。因此，要弄清問(wèn)題是不是本級(jí)政府所能處理的，是不是會(huì)涉及到其它的相關(guān)部門(mén)，是不是能夠通過(guò)正常渠道解決問(wèn)題。請(qǐng)看歷年考生需要定位的試題：
2000：以省政府調(diào)研員的身份，用不超過(guò)350字的篇幅，提出解決給定資料所反映問(wèn)題的對(duì)策。
2001：假定你是某職能部門(mén)的工作人員，請(qǐng)你就PPA風(fēng)波所引發(fā)的問(wèn)題提出善后處理意見(jiàn)。
2002：從政府制定政策的角度，就如何克服資料所反映的種種弊端，提出對(duì)策建議。
2003 ：對(duì)給定資料進(jìn)行分析，從政府職能部門(mén)制定政策的角度，就如何“減少事故，保障安全”，提出對(duì)策建議，供領(lǐng)導(dǎo)參考。
經(jīng)研究，解決紅星新村噪聲污染問(wèn)題的可行性對(duì)策如下：
①責(zé)令某印刷總公司立即停業(yè)整頓，等候處理。
②市政府要做好群眾的安撫工作，積極配合市中院的審理工作。
③市中院應(yīng)立即開(kāi)庭審理案件，維護(hù)法律的尊嚴(yán)。
④加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)宣傳，使企業(yè)認(rèn)識(shí)到發(fā)展生產(chǎn)不應(yīng)以犧牲環(huán)境為代價(jià)。
⑤某印刷總公司限期整改重新開(kāi)業(yè)后，應(yīng)盡快研究論證遷出居民區(qū)的可行性對(duì)策。在公司搬遷之前，應(yīng)采取切實(shí)有效措施把噪聲控制在國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)以下。（2000年答卷）
關(guān)于某市紅星新村居民H狀告某印刷廠(chǎng)一案，根據(jù)調(diào)查研究現(xiàn)提出解決對(duì)策如下：
①目前，以企業(yè)自身出資為主、政府撥款為輔建立印刷廠(chǎng)的噪聲處理設(shè)施，將噪聲控制在國(guó)家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)以?xún)?nèi)。堅(jiān)決杜絕夜間作業(yè)，如有違反處以5 000～10 000元的罰款。
②基本維持市環(huán)保局的處理決定：印刷廠(chǎng)對(duì)H腦溢血發(fā)病負(fù)有部分責(zé)任，雖然印刷廠(chǎng)已有所整改，但已造成H病發(fā)致殘，應(yīng)賠償經(jīng)濟(jì)損失10000元。
③設(shè)立居民可以直接反映噪聲污染情況的熱線(xiàn)電話(huà)，由市人大、市環(huán)保局聯(lián)合組成監(jiān)察小組，及時(shí)處理居民反映的環(huán)保問(wèn)題。
④用三到五年的時(shí)間，在郊區(qū)建立一座高技術(shù)含量、高環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)的新印刷廠(chǎng)，將市區(qū)內(nèi)的印刷廠(chǎng)搬出。建議省政府制定禁止在市區(qū)新建污染嚴(yán)重的企業(yè)的規(guī)定。（2000年答卷示例）
 
3、 定術(shù)。確定了解決問(wèn)題的主題，則應(yīng)該尋找解決問(wèn)題的方法和措施。要 弄清解決問(wèn)題的方法有幾
種，哪些方法切實(shí)可行，能不能找到新的辦法。
例如：
關(guān)于加強(qiáng)我國(guó)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的問(wèn)題，提出如下三個(gè)對(duì)策：
①建設(shè)網(wǎng)上的馬克思主義陣地。鑒于網(wǎng)上是歐美的“信息霸權(quán)”，國(guó)內(nèi)政治與國(guó)際政治的界線(xiàn)趨于模糊，國(guó)家政治安全特別是意識(shí)形態(tài)的安全在很大程度上受到西方國(guó)家敵對(duì)勢(shì)力通過(guò)網(wǎng)絡(luò)對(duì)我意識(shí)形態(tài)滲透。因此，建設(shè)馬克思主義的網(wǎng)絡(luò)陣地就很有必要了。
②發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)的輿論宣傳與引導(dǎo)作用。政府可以利用網(wǎng)絡(luò)對(duì)外宣傳自己的意識(shí)形態(tài)，對(duì)內(nèi)起社會(huì)輿論的監(jiān)督和引導(dǎo)作用，以加大對(duì)人民群眾的思想政治道德教育。
③加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)法規(guī)建設(shè)。我國(guó)是后起的網(wǎng)絡(luò)用戶(hù)大國(guó)，近幾年已初步建立了我國(guó)的網(wǎng)絡(luò)法規(guī)，但還很不完善。應(yīng)加大網(wǎng)絡(luò)立法的力度。一是應(yīng)加快立法速度，以對(duì)政府、企業(yè)和個(gè)人信息數(shù)據(jù)實(shí)行保護(hù)；二是應(yīng)強(qiáng)調(diào)采用法制手段制裁處罰網(wǎng)絡(luò)犯罪；三是應(yīng)大力培養(yǎng)網(wǎng)絡(luò)執(zhí)法人員，及時(shí)發(fā)現(xiàn)與打擊網(wǎng)絡(luò)犯罪；四是應(yīng)通過(guò)技術(shù)手段提高人民群眾利用信息的能力，包括技術(shù)加密防范措施，信息獲取方式的技術(shù)和抵御信息防染能力等。（2002年答卷示例）
某省某市紅星新村5號(hào)樓居民H狀告某印刷總公司的事情，歷時(shí)已經(jīng)一年多了，該事件由于涉及面廣，原因眾多，始終難以妥善解決，引起了人們的廣泛關(guān)注。事情越鬧越大，拖了這么長(zhǎng)時(shí)間仍未解決，不由得讓人們感到深深的遺憾。市中級(jí)法院至今仍未開(kāi)庭，或許有它的難處，但總拖下去也不是辦法。此問(wèn)題必須盡快解決。首先，我們應(yīng)再?gòu)姆ㄡt(yī)那里全面地了解情況，進(jìn)一步明確H的病的起因。噪聲是直接或間接原因。市中級(jí)法院應(yīng)在掌握各方面情況之后，本著公平、公正的原則，盡快開(kāi)庭審理此案，盡快給雙方一個(gè)滿(mǎn)意的答復(fù)，要以事實(shí)為依據(jù)，兼顧雙方的利益。（2000年答卷示例）
 
4、 定的。“的”就是目標(biāo)，目標(biāo)包括總體目標(biāo)、階段目標(biāo)、主次目標(biāo)。要設(shè)定最終達(dá)到的目標(biāo)，從宏觀
上闡述對(duì)政策的總體思路；設(shè)定每一階段要達(dá)到的目標(biāo)，闡述每個(gè)階段應(yīng)該完成的具體任務(wù)；設(shè)定主要工作目標(biāo)和次要工作目標(biāo)，用力解決好主要問(wèn)題，同時(shí)兼顧其它。
例如：
針對(duì)網(wǎng)絡(luò)發(fā)展所帶來(lái)的用戶(hù)信息安全、不良廣告及因網(wǎng)絡(luò)而誘發(fā)社會(huì)犯罪等問(wèn)題，特提出如下對(duì)策建議：
①加快涉及網(wǎng)絡(luò)安全的法規(guī)與規(guī)章的制度性建設(shè)。用法律和制度的手段對(duì)政府、企業(yè)和個(gè)人信息數(shù)據(jù)實(shí)行保護(hù)，對(duì)網(wǎng)絡(luò)犯罪進(jìn)行嚴(yán)厲打擊。
②責(zé)令并監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)機(jī)構(gòu)清理不健康和可能誘發(fā)、產(chǎn)生惡劣社會(huì)行為的網(wǎng)絡(luò)信息，在盡可能短的時(shí)間內(nèi)確保網(wǎng)絡(luò)提供健康、積極的公共信息服務(wù)。
③大力培養(yǎng)網(wǎng)絡(luò)執(zhí)法人員，對(duì)網(wǎng)絡(luò)與網(wǎng)站建設(shè)進(jìn)行監(jiān)管、約束與控制，堵塞亂用網(wǎng)絡(luò)、濫建網(wǎng)站的漏洞。
④對(duì)已經(jīng)建立的網(wǎng)絡(luò)機(jī)構(gòu)與網(wǎng)站進(jìn)行信息內(nèi)容等方面積極、合理、有效的規(guī)范與管理，降低因網(wǎng)絡(luò)信息與網(wǎng)絡(luò)使用導(dǎo)致的社會(huì)違法犯罪的發(fā)生，保障網(wǎng)絡(luò)事業(yè)的健康發(fā)展。
⑤通過(guò)宣傳、培訓(xùn)等手段提高廣大人民群眾安全利用網(wǎng)絡(luò)的能力，如技術(shù)加密防范措施，安全的信息獲取方式和抵御不良信息感染能力等。（2002年答卷示例）