全面質量管理TQM；目標管理MBO；績效管理；戰略管理；顧客服務；標桿管理；流程再造。
三、社會化手段
社區治理；志愿者服務（創新）；公眾參與及聽證會。
第十一章公共組織的變革與發展
第一節 組織變革與發展理論
一、組織變革組織的生命周期（產生、成熟、衰落、消亡）。
組織變革的意義：是組織從一種狀態轉變到另一種狀態，以增進其效能的自然轉變過程。
組織變革的策略（克拉克《組織變遷》價值、理性、教育、心理、經濟、政治、權威）、
組織變革類型（漸進式、革命式）。
二、組織發展的含義及本質特征
| 組織發展:是指通過對組織存在的系統分析,運用一套應用行為科學的理論和技術,來改善人際關系或個人組織關系,提高組織運作能力,培養新型組織文化的一種有計劃地促進組織自我更新的活動 | |
| 本質特征 |
1以行為科學知識為基礎 2強調計劃性的變革的一種歷程 3變革的層面有人際關系、技術及制度 4目的是提高組織的適應力及生產力 |
| 變革與發展關系 |
組織發展屬于組織變革的范疇，是組織變革的一種干預或介入技術，即采取調查會議的方式，對存在問題，選擇介入方式，為組織的發展作出系統指導。 前：含義廣泛，一種舊狀態轉為另一種新狀態 后：計劃性變革：經預先計劃的變革措施，以增進組織效能和適應環境發展的 凡涉及組織氣氛、組織成員態度或價值觀的變革，可稱為組織發展。換言之：組織不僅強調促進組織健全并提高組織效能，更重視創造開放性和解決問題的組織氣氛，增進成員彼此間與團體間的相互依賴，促使個人目標與組織目標協調一致。 |
| 歷程 |
1問題認知2搜集資料3診斷問題4資料回饋 5發展行動計劃或策略6建立成員認可7采取行動8評估 |
| 干預技術 |
1面對面問題會議 2調查回饋 3彈性工作時間制 4矩陣式組織 5目標管理 6實體布置 7建立團隊 8過程咨詢 9角色分析技術 10工作豐富化 11敏感性訓練 12組織行為修正 |
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成功的組織轉型的支持因素:由自身存在的惰性、風險規避以及過度官僚式組織文化的限制，對變革和 發展往往具有一種抵制力。 1對變革必要性的廣泛共識 2清晰而持久的領導，包括來自高層管理人員的支持 3診斷問題并計劃實行變革的過程中實施廣泛的參與4靈活漸進的實施過程，實驗反饋調整，制度化 |
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西方發達國家的公共部門改革：
英國公共部門改革（“新公共管理”發源地，“雷納評審”標志著商業管理技術在英國公共部門的引入）
《下一步》提倡采用更多的管理手段來改善執行機構；
美國公共部門改革（“重塑政府運動”創造一個少花錢多辦事的政府，堅持顧客導向）；
新西蘭和澳大利亞及英國，新公共管理改革最為迅速、系統、全面和激進的國家；
歐洲大陸國家的公共部門改革。
二、公共部門改革的全球化浪潮原蘇聯東歐國家的公共部門改革；新興工業化國家的公共部門改革；發展中國家的公共部門改革。
三、全球公共部門改革的主要內容
1政府職能的優化；2公共服務的市場化、社會化；3分權；4引入現代化管理技術；人力資源管理改革；強化改革的法律保障。
第四節 我國的政府改革與發展 一、改革開放以來行政管理體制改革的簡要回顧
1982年改革（撤并機構、裁減人員，副職過多和干部老化）；
1988年改革（轉變政府職能，理順政府同企事業、人民團體關系，中央向地方放權，政府向企業放權）；
1993年改革（政企不分，機構臃腫、效率低下、脫離群眾，“三定”，推行公務員制度，實行分稅制）；1998—1999年改革（《國務院機構改革方案》最大的行政管理體制改革，政府職能界定為宏觀調控，黨政機關與所辦經濟實體分開）99年底，行政審批制度改革；
2003年以來的改革（十六大：政府職能，改革的原則和要求，進一步。。。《中華人民共和國行政許可法》標志以行政審批為核心的傳統行政管理模式被打破，2004年《全面推進依法行政實施綱要》建立法制政府，原則，2005年《公務員法》規范行政管理主體）。
二、改革開放以來行政管理體制改革的成就、經驗和教訓
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改革的成就；1管理理念不斷優化2機構和人員膨脹勢頭得到抑制3政府職能轉變邁開實質性步伐 4管理方式日益完善5干部素質發生變化 |
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改革的經驗；1轉變政府職能作為機構改革的關鍵2堅持精簡、統一、效能的原則 3堅持積極穩妥的方針4堅持機構改革與干部人事制度改革相結合 5堅持統一領導、分級負責，因地制宜進行改革 |
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改革的不足之處；1政府管制較多，市場機制作用沒有得到充分發揮 2政府管理方式及手段單一、落后，政府職能“越位”、“錯位”、“缺位”仍然存在 3決策職能、執行職能不明確，重審批、輕監管，缺乏有效的制約機制 4地方或部門利益觀念強，公共意識和公共責任感不強 |
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改革應處理好的幾個關系。 1、配套改革－政府改革a結構性變革b工具層面的變革c價值層面的變革； 2、主要職能－政府職能；3、價值層面與工具層面；4、自上而下與自下而上） |
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行政管理體制改革的方向 以轉變政府職能和深化企業、財稅、金融等改革為重點，加快完善社會主義市場經濟體制，形成有利于轉變經濟增長方式、促進全面協調可持續發展的機制。我國未來行政管理體制改革的主要方面是：按照精簡、統一、效能的原則和決策、執行、監督相協調的要求，建立決策科學、權責對等、分工合理、執行順暢、監督有力的行政管理體制，加快建設 （服務政府；責任政府；法治政府[6方面合法行政、合理行政、程序正當、高效便民、誠實守信、權責統一]）。 |
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行政管理體制改革的主要內容 1加快政府職能轉變（首先合理界定政府在市場經濟活動中的職責范圍，推進政企、政資、政事、政府與中介組織分開…）； 2推進政府機構改革（建立決策科學、權責對等、分工合理、執行順暢、監督有力的行政管理體制）；3健全科學民主決策機制； 4完善政府管理法制體系； 5改進行政管理方式。 |
公文寫作三要素：“發文機關+事由+文種”
1、 公告:向國內外宣布重要事項或法定事項，以國家名義
2、 通告：公布社會各有關方面應當遵守或周知的事項，以各級機關、團體或企事業單位
3、 通知：轉發上級機關和不相隸屬機關，批轉下級機關的公文，要求下級辦理，任免人員（既可上行又可下行）
4、 通報：表彰先進，批評錯誤，傳達重要精神或情況（以機關名義發布）
5、 請示：向上級請求指示、批準； 主動； 事前行文，一事一請
經上級批復后才可行動；
6、報告：向上級匯報（工作）反映情況； 被動； 多在事后行文，方面多
以使上級了解情況或備案待查，不可夾帶請示；
7、 函：平級機關之間，不相隸屬機關之間商洽工作、詢問和答復問題，請求批準和答復審批事項。
8、 會議紀要：會議名稱+紀要
聯言命題 （標準）P并且Q，“不僅P而且Q，雖然P但是Q，既P又Q”
聯言支命題都是真的，命題才是真的 如：張平雖然數學好，但是語文不好。
只有張平“數學好”“語文不好”都是真的情況下，命題是真的
| P | P | P∧Q |
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真 真 假 假 |
真 假 真 假 |
真 假 假 假 |
聯言支命題有一個是真的，命題就是真的
| P | P | P∨Q |
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真 真 假 假 |
真 假 真 假 |
真 真 真 假 |
聯言支命題有一個是真的，另一個是假的，命題就是真的
| P | P | 要么P要么Q |
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真 真 假 假 |
真 假 真 假 |
假 真 真 假 |
| P | P | P->Q |
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真 真 假 假 |
真 假 真 假 |
真 假 真 真 |
